المسلمون الروهينجا في ميانمار

على الرغم من تشكيل حكومة جديدة منتخبة ديمقراطياً في ميانمار (بورما) في عام 2016 برئاسة الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية الحائزة على جائزة نوبل أونغ سان سو كي للديمقراطية ، ظل الوضع صعبًا بالنسبة للأقلية المسلمة المضطهدة في البلاد والمعروفة باسم الروهينجا. كمؤشر على التزامها بإيجاد حل للقضايا ، عينت الحكومة في أغسطس 2016 الأمين العام السابق للأمم المتحدة كوفي عنان لرئاسة لجنة استشارية لإجراء التقييمات وتقديم التوصيات.

• 

• 

من هم الروهينجا؟

تم استخدام مصطلح الروهينجا بشكل شائع ، خاصة في وسائل الإعلام الدولية ، للإشارة إلى مجتمع من المسلمين كانوا يتركزون بشكل عام في بلدتين شماليتين من ولاية راخين (أراكان) في ميانمار ، على الرغم من أنه يمكن أيضًا العثور عليهم مقيمين في أجزاء أخرى من الولاية و البلد وكذلك في مخيمات اللاجئين في بنغلاديش. تشير التقديرات إلى أن الروهينجا يشكلون حوالي ثلث السكان في ولاية راخين ، ويشكل البوذيون راخين نسبة كبيرة من الثلثين المتبقيين.

كان استخدام مصطلح الروهينجا محل خلاف كبير في ميانمار. أكد الزعماء الروهينجا السياسيون أن مجتمعهم مجتمع إثني وثقافي ولغوي متميز يتتبع أصوله منذ أواخر القرن السابع. ومع ذلك ، رفض عامة السكان البوذيين بشكل عام مصطلحات الروهينجا ، مشيرين إليها بدلاً من ذلك البنغالية ، واعتبروا المجتمع مؤلفًا إلى حد كبير من المهاجرين غير الشرعيين من بنغلاديش الحالية. خلال تعداد عام 2014 - أول إجراء يتم إجراؤه منذ 30 عامًا - اتخذت حكومة ميانمار قرارًا مدته 11 ساعة بعدم تعداد أولئك الذين أرادوا التعرف على أنفسهم على أنهم الروهينجا وستحسب فقط أولئك الذين قبلوا التصنيف البنغالي. جاءت هذه الخطوة ردا على مقاطعة مهددة للتعداد من قبل راخين البوذيين.في هذه العملية ، تراجعت الحكومة عن التزامها السابق بالالتزام بمعايير التعداد الدولي.

كما هو الحال مع بقية الأراضي الحدودية في ميانمار بعد الاستقلال التي كانت تاريخًا متعددة الأعراق والموائع السياسية ، عانت ولاية راخين أيضًا من عقود من الاختلالات في محيط المركز. من ناحية ، شعر راخين البوذيون منذ فترة طويلة بالاضطهاد من قبل البورميين ، أكبر مجموعة عرقية في البلاد ، ومن ناحية أخرى ، فهموا أن السكان المسلمين يشكلون تهديدًا واضحًا لهويتهم الثقافية. في سياق ميانمار ، كان العرق والعرق بنيات جامدة حددت العلاقات القانونية والسياسية والاجتماعية. وقد أدى النقاش المحيط بمصطلحات الروهينجا ، على هذا النحو ، إلى شل اعتراف الحكومة الهادف بمأزق مجتمع الروهينجا.

انعدام الجنسية.

Almost all Rohingya in Myanmar were stateless. They were unable to obtain “citizenship by birth” in Myanmar because the 1982 Citizenship Law did not include the Rohingya on the list of 135 recognized national ethnic groups. The law had historically been arbitrarily applied in relation to those, such as the Rohingya, who did not fall strictly within the list of recognized ethnic nationalities. The legal status of a large majority of Rohingya was rendered even more precarious when Pres. Thein Sein unexpectedly announced in February 2015 the expiry of “white cards,” a form of temporary identity documentation held by many within the Rohingya community.

Intercommunal Violence and Displacement.

Two waves of intercommunal violence between Buddhist and Muslim communities in Rakhine state in June and October 2012 led to the displacement of approximately 140,000 people—the large majority of whom were Rohingya—to camps around the state capital (Sittwe) and surrounding townships. According to government figures, the conflicts resulted in 192 deaths, 265 injuries, and the destruction of 8,614 homes, with the impact disproportionately borne by Muslim communities. Human Rights Watch, as well as other nongovernmental organizations, claimed that the October 2012 violence was a coordinated campaign targeting the Rohingya.

Legislative Restrictions.

Following the 2012 violence, other developments, including a series of proposed legislative measures (some of which were passed by Myanmar’s parliament), resulted in further restrictions on the limited rights of the Rohingya. Although those developments had a nationwide application, they were understood to affect mostly the Rohingya community.

In September 2014 an amendment to the 2010 Political Parties Registration Law came into force; the legislation effectively disallowed the Rohingya to form and be members of political parties. Less than six months later, the Constitutional Tribunal delivered an opinion that prevented noncitizens from voting in any national referendum. The legal implication of the decision, formalized in June 2015 with amendments to the election laws, was that Rohingya, who were considered noncitizens, would not be allowed to vote in the 2015 general elections, even if they had cast their ballots during the 1960, 1990, and 2010 elections. The development also represented a final and absolute curtailment of the political rights of the Rohingya.

In November 2014 a package of draft laws popularly termed “laws on safeguarding race and religion” was submitted in the parliament for debate. The bills, which were initially proposed in 2013, were to an extent premised on anxieties over Myanmar’s being surrounded by highly populated countries, a factor that was believed to potentially affect the country’s demographics; on fears that Buddhist women were being coerced or tricked into marriages by and with non-Buddhist men; and on stereotypical views that Muslim families were polygamous and that consequently many children were being born. The bills were conceived as a necessary measure to protect Buddhist women and to address the perceived high population growth rate in Rakhine state.

Between May and July 2015, two of the four bills that permitted the state to regulate birth spacing and family planning, as well as to police the practice of religion within multireligious families, were passed by the parliament. The Population Control Healthcare Bill, which was aimed at Muslim women, could potentially be used to force women to space their births at least three years apart.