العلوم السياسية الفدرالية

الفدرالية ، نمط التنظيم السياسي الذي يوحد الولايات المنفصلة أو غيرها من الأنظمة السياسية ضمن نظام سياسي شامل بطريقة تسمح لكل منها بالحفاظ على سلامته الخاصة. تقوم الأنظمة الفيدرالية بذلك عن طريق اشتراط وضع السياسات الأساسية وتنفيذها من خلال التفاوض بشكل ما ، بحيث يمكن لجميع الأعضاء المشاركة في اتخاذ القرارات وتنفيذها. المبادئ السياسية التي تحرك الأنظمة الفيدرالية تؤكد على أولوية المساومة والتنسيق التفاوضي بين العديد من مراكز القوى ؛ يشددون على فضائل مراكز القوة المشتتة كوسيلة لحماية الحريات الفردية والمحلية.

الديمقراطية: الأنظمة الوحدوية والفدرالية

في معظم الديمقراطيات الأوروبية والناطقة بالإنجليزية الأقدم ، تندرج السلطة السياسية في الحكومة المركزية ، التي هي دستورية

تختلف الأنظمة السياسية المختلفة التي تطلق على نفسها اسم الفيدرالية من نواح عديدة. ومع ذلك ، فإن بعض الخصائص والمبادئ مشتركة بين جميع الأنظمة الفيدرالية الحقيقية.

دستور مكتوب

أولاً ، يجب إقامة العلاقة الفيدرالية أو تأكيدها من خلال ميثاق دائم للنقابات ، يتجسد عادة في دستور مكتوب يحدد شروط تقسيم السلطة أو تقاسمها ؛ لا يمكن تعديل الدستور إلا بإجراءات استثنائية. هذه الدساتير متميزة في كونها ليست مجرد اتفاقيات بين الحكام والمحكومين ولكن تشمل الشعب والحكومة العامة والولايات التي تشكل الاتحاد الفيدرالي. علاوة على ذلك ، تحتفظ الدول المكونة لها غالبًا بحقوق وضع الدستور الخاصة بها.

اللامركزية

ثانيًا ، يجب على النظام السياسي نفسه أن يعكس الدستور من خلال نشر السلطة فعليًا بين عدد من مراكز الاكتفاء الذاتي إلى حد كبير. قد يطلق على هذا الانتشار للسلطة اللامركزية. اللامركزية هي طريقة لضمان من الناحية العملية أنه لا يمكن سحب سلطة المشاركة في ممارسة السلطة السياسية من الحكومة العامة أو حكومات الولايات دون موافقة مشتركة.

تقسيم السلطة Areal

العنصر الثالث في أي نظام فدرالي هو ما تم تسميته بالديمقراطية الإقليمية للولايات المتحدة. هذا له وجهان: استخدام التقسيمات المساحية لضمان الحياد والمساواة في تمثيل مختلف المجموعات والمصالح في النظام السياسي واستخدام هذه الانقسامات لتأمين الاستقلال الذاتي المحلي والتمثيل لمختلف الفئات داخل نفس المجتمع المدني. ثبت أن الحياد الإقليمي مفيد للغاية في المجتمعات التي تتغير ، مما يسمح بتمثيل مصالح جديدة تتناسب مع قوتها بمجرد السماح لمؤيديهم بالتصويت في وحدات إقليمية متساوية نسبيًا. في الوقت نفسه ، أدى تكيُّف المجموعات المتنوعة جدًا التي تكون اختلافاتها أساسية وليست عابرة من خلال منحها قواعد قوة إقليمية خاصة بها إلى تعزيز قدرة الأنظمة الفيدرالية على العمل كوسيلة للتكامل السياسي مع الحفاظ على الحكومة الديمقراطية. يمكن رؤية أحد الأمثلة على هذا النظام في كندا ، والذي يتضمن سكانًا من أصل فرنسي ، متمركزين في مقاطعة كيبيك.

عناصر تحافظ على الاتحاد

توفر الأنظمة الفيدرالية الحديثة بشكل عام خطوط اتصال مباشرة بين المواطنين وجميع الحكومات التي تخدمهم. يجوز للناس ، وعادة ما ينتخبون ممثلين لجميع الحكومات ، وقد يقومون جميعًا ويقومون عادةً بإدارة البرامج التي تخدم المواطن الفرد بشكل مباشر.

إن وجود خطوط الاتصال المباشرة هذه هو إحدى السمات التي تميز الاتحادات عن الدوريات أو الاتحادات. وعادة ما يقوم على الشعور بالجنسية المشتركة التي تربط بين السلطات التأسيسية والناس معًا. وقد ورث هذا الشعور بالجنسية في بعض البلدان ، كما هو الحال في ألمانيا ، بينما في الولايات المتحدة والأرجنتين وأستراليا كان لابد من اختراعه جزئيًا على الأقل. كان على كندا وسويسرا تطوير هذا المعنى من أجل التماسك بين مجموعات الجنسية المتباينة بشدة.

لعبت الضرورة الجغرافية دورًا في تعزيز الحفاظ على الاتحاد داخل الأنظمة الفيدرالية. وادي الميسيسيبي في الولايات المتحدة ، وجبال الألب في سويسرا ، والطابع الجزري للقارة الأسترالية ، والجبال والأدغال المحيطة بالبرازيل ، كلها عوامل تؤثر على تعزيز الوحدة ؛ وكذلك الضغوط على الاتحاد الكندي الناشئة عن وضع ذلك البلد على حدود الولايات المتحدة والضغوط على الولايات الألمانية التي ولدت من قبل جيرانهم إلى الشرق والغرب. في هذا الصدد ، فإن ضرورة الدفاع المشترك ضد الأعداء المشتركين حفزت الاتحاد الفيدرالي في المقام الأول وعملت للحفاظ عليه.

عناصر تحافظ على اللامركزية

يجب أن تكون السياسات التأسيسية في النظام الفيدرالي متساوية إلى حد ما في عدد السكان والثروة أو غير ذلك متوازنة جغرافيًا أو رقميًا في عدم المساواة. في الولايات المتحدة ، تضمن كل قسم جغرافي ولايات كبيرة وصغيرة. في كندا ، منعت الاختلافات العرقية بين أكبر وأغنى مقاطعتين من الاندماج مع الآخرين. تم دعم الفدرالية السويسرية من خلال وجود مجموعات من الكانتونات ذات الأحجام المختلفة والخلفيات الدينية اللغوية. توجد توزيعات مماثلة في كل نظام فدرالي ناجح آخر.

غالبًا ما كان السبب الرئيسي لفشل الأنظمة الفيدرالية هو عدم التوازن بين السياسات التأسيسية. في الإمبراطورية الفدرالية الألمانية في أواخر القرن التاسع عشر ، كانت بروسيا مهيمنة لدرجة أن الدول الأخرى لم يكن لديها سوى فرصة ضئيلة لتوفير القيادة الوطنية أو حتى بديل قوي بشكل معقول لسياسة الملك والحكومة. خلال الحقبة السوفيتية (1917-1990 / 91) ، كان وجود جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية - التي تحتل ثلاثة أرباع المنطقة وتحتوي على ثلاثة أخماس السكان - يحد بشدة من إمكانية إقامة علاقات فيدرالية حقيقية في ذلك البلد حتى إذا لم يكن النظام الشيوعي.

كما اتسمت الأنظمة الفيدرالية الناجحة بديمومة حدودها الداخلية. قد تحدث تغييرات حدودية ، لكن هذه التغييرات لا تتم إلا بموافقة السياسيات المعنية ويتم تجنبها إلا في المواقف القصوى.

في عدد قليل من الحالات الهامة للغاية ، يتم دعم اللامركزية من خلال الوجود المكفول دستوريًا لأنظمة قانونية مختلفة في السياسات التأسيسية. في الولايات المتحدة ، ينبع النظام القانوني لكل ولاية بشكل مباشر وإلى حد ما بشكل فريد من القانون الإنجليزي (وفي حالة واحدة ، من القانون الفرنسي) ، في حين أن القانون الفيدرالي يشغل فقط منصبًا بينيًا يربط أنظمة الولايات الخمسين معًا. المزيج الناتج من القوانين يبقي إقامة العدل غير مركزي إلى حد كبير ، حتى في المحاكم الفدرالية. في كندا ، ساهم وجود أنظمة القانون العام والقانون المدني جنبًا إلى جنب في البقاء الثقافي الفرنسي الكندي. غالبًا ما تنص الأنظمة الفيدرالية على تعديل القوانين القانونية الوطنية من قبل الحكومات المحلية لتلبية الاحتياجات المحلية الخاصة ، كما هو الحال في سويسرا.

غالبًا ما أُثيرت نقطة مفادها أنه في النظام الفيدرالي الحقيقي ، يجب أن يكون للسياسات المكونة تأثير كبير على عملية التعديل الدستوري الرسمية أو غير الرسمية. نظرًا لأن التغييرات الدستورية غالبًا ما تتم بدون تعديل دستوري رسمي ، يجب أن يكون موقف السياسات التأسيسية بحيث لا يمكن إجراء تغييرات خطيرة في النظام السياسي إلا بقرار من الأغلبية المتفرقة التي تعكس التقسيم المساحي للسلطات. جادل المنظرون الفيدراليون بأن هذا مهم للحكومة الشعبية وكذلك للفدرالية.

كما يتم تعزيز اللامركزية من خلال منح تمثيل للهيئات التأسيسية المضمونة في المجلس التشريعي الوطني وفي كثير من الأحيان من خلال منحهم دورًا مضمونًا في العملية السياسية الوطنية. وهذه الأخيرة مضمونة في دساتير الولايات المتحدة وسويسرا المكتوبة. في أنظمة أخرى ، مثل تلك الموجودة في كندا وأمريكا اللاتينية ، اكتسبت السلطات التأسيسية سلطات مشاركة معينة ، وأصبحت هذه جزءًا من الدستور غير المكتوب.

ربما يكون أهم عنصر فردي في الحفاظ على اللامركزية الفيدرالية هو وجود نظام حزبي غير مركزي. تطورت الأحزاب غير اللامركزية في البداية من الترتيبات الدستورية للميثاق الفيدرالي ، ولكن بمجرد ظهورها ، تميل إلى أن تكون مستدامة وأن تعمل كقوى لامركزية في حد ذاتها. تقدم الولايات المتحدة وكندا أمثلة على الأشكال التي قد يتخذها نظام حزبي غير مركزي. في نظام الحزبين في الولايات المتحدة ، الأحزاب هي في الواقع ائتلافات من أحزاب الدولة (والتي قد تسيطر عليها بدورها منظمات حزبية محلية محددة) وتعمل بشكل عام كوحدات وطنية فقط للانتخابات الرئاسية التي تجري كل أربع سنوات أو لأغراض التنظيم المؤتمر الوطني.

في كندا ، من ناحية أخرى ، يعني الشكل البرلماني للحكومة ، مع متطلباتها من مسؤولية الحزب ، أنه على المستوى الوطني يجب الحفاظ على المزيد من التماسك الحزبي ببساطة من أجل الحصول على السلطة والاحتفاظ بها. كان هناك تجزؤ بين الأحزاب على طول الخطوط الإقليمية أو الإقليمية. من المرجح أن يكون الحزب المنتصر في الانتخابات الوطنية هو الحزب القادر على توسيع قواعده الانتخابية الإقليمية بشكل مؤقت إلى أبعاد وطنية.

وكثيراً ما تكتسب الدول الفدرالية ذات الأنظمة الحزبية الأقل تطوراً بعض التأثيرات اللامركزية نفسها من خلال ما يسمى بالذئب - حيث تنتشر السلطة بين القادة المحليين الأقوياء العاملين في الدوائر التأسيسية. يبدو أن اللامركزية العقائدية كانت موجودة أيضًا في نيجيريا وماليزيا.

عناصر تحافظ على المبدأ الاتحادي

تعمل العديد من الأجهزة الموجودة في الأنظمة الفيدرالية على الحفاظ على المبدأ الفيدرالي نفسه. اثنان من هذه لهما أهمية خاصة.

يتطلب الحفاظ على الفيدرالية أن يكون لدى كل من الحكومة المركزية والجمعيات التأسيسية مؤسسات حاكمة كاملة إلى حد كبير ، مع الحق في تعديل تلك المؤسسات من جانب واحد ضمن الحدود التي يضعها الميثاق. من الضروري وجود مؤسسات تشريعية وإدارية منفصلة منفصلة.

يبدو أن التقاسم التعاقدي للمسؤوليات العامة من قبل جميع الحكومات في النظام هو خاصية أساسية للفدرالية. تتضمن المشاركة ، التي تم تصورها على نطاق واسع ، المشاركة المشتركة في صنع السياسات والتمويل والإدارة. قد تكون المشاركة رسمية أو غير رسمية ؛ في الأنظمة الفيدرالية ، عادة ما تكون تعاقدية. يستخدم العقد كجهاز قانوني لتمكين الحكومات من الانخراط في عمل مشترك مع استمرار الكيانات المستقلة. حتى عندما لا يوجد ترتيب رسمي ، تميل روح الفدرالية إلى بث شعور بالالتزام التعاقدي.

كانت الأنظمة أو الأنظمة الفيدرالية التي تأثرت بشدة بالمبادئ الفيدرالية من بين الأنظمة السياسية الأكثر استقرارًا وطويلة الأمد. لكن التشغيل الناجح للأنظمة الفيدرالية يتطلب نوعًا معينًا من البيئة السياسية ، بيئة مواتية للحكومة الشعبية ولها التقاليد المطلوبة للتعاون السياسي وضبط النفس. أبعد من ذلك ، تعمل الأنظمة الفيدرالية بشكل أفضل في المجتمعات ذات التجانس الكافي للمصالح الأساسية للسماح بقدر كبير من خطوط العرض للحكومة المحلية وللسماح بالاعتماد على التعاون الطوعي. إن استخدام القوة للحفاظ على النظام المحلي هو أكثر عداءً للنجاح في الحفاظ على الأنماط الحكومية الفيدرالية من الأشكال الأخرى للحكومة الشعبية. الأنظمة الفيدرالية هي الأكثر نجاحًا في المجتمعات التي لديها الموارد البشرية لملء العديد من المناصب العامة بكفاءة والموارد المادية لتحمل قدرًا من الهدر الاقتصادي كجزء من ثمن الحرية.